人民政协网｜委员梁雪青：打造数字技术应用场景建设示范 全面促进产业数字化

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出，壮大实体经济，发展数字经济。数字经济关系国家发展大局。仅从北京一地来看，数据显示，2022年一季度北京市数字经济实现增加值3873.6亿元，同比增长7.2%，占全市生产总值比重达到41.2%，同比提高0.5个百分点，其中核心产业增加值增长8.7%，占数字经济比重接近60%。

从当前数字经济发展情况来看，能将消费、生产、服务过程中所创造的数据变成生产要素，从而形成以应用为牵引提供新服务、新应用的新产业，同时可以数字技术改造传统产业，充分释放数字技术降成本、提效率、优服务的巨大潜力。而从防控新冠肺炎疫情来看，则进一步凸显了数字产业为科学管理提供技术支撑的核心地位。但在数字经济快速发展的同时也暴露出一些问题，如目前全国建设的数字化产业项目，基本上都是以数字城市、智慧政务、智慧交通、智慧能源等为主，项目设计基本大同小异，建设方式上也多以大型国企央企总包为主再分解给不同专业民企。因此，各地最终展现出来的数字化项目同质化严重，不注重底层技术，出现场景好看不好用，或有严重安全隐患，出现一用就崩的现象。

作为北京市中心城区面积最大、居住人口最多的朝阳区，产业结构以金融、文化、科技为主导，正着力建设国内领先、国际一流的数字经济示范区，服务北京打造全球数字经济标杆城市。

如何打造有示范价值的朝阳区数字化技术应用场景，建议如下：

首先，市场是产业数字化转型升级的决定性力量，发挥“政府引导、市场主导”双重作用，以首都新型智慧城市建设场景需求为总牵引，促进数字技术和实体经济深度融合。一方面，以行业需求为导向，对朝阳区批零、商务、金融、文化、科技等产业进行市场化科学分析，以鼓励辖区内传统企业与数字企业结对子共同开发产业场景，共同揭榜挂帅方式打造具有行业特色的数字技术应用场景，政府以项目奖励补助形式帮助成长中的创新型数字企业与转型中的传统产业企业结对子协同发展，寻找新的生产方式和转型方向；另一方面，依托CBD、奥运、国家文创实验区以及金盏国际合作服务区，围绕数字商务、数字金融、数字文化、数字贸易等领域，构筑数字经济产业生态圈，推动市场趋势变化和产业结构升级相互促进、市场信息和市场资源有效整合、传统产业和产业链协同改造，以新型数字服务生活，加快发展数字消费业务、打造国家化数字消费商圈、做实数字生活服务，全面提升企业对数字经济的获得感。

其次，加快有本地核心技术支撑的算力基础设施建设，支撑数字技术应用场景落地，避免沙上建屋式发展。庞大的数字应用场景落地离不开新型基础设施建设，产业发展与智慧城市运行更是提出了巨大的算力需求。2021年9月，北京市经信局发布《北京市人工智能算力布局方案（2021-2023年）》，依据朝阳区数字经济核心区的战略定位，朝阳区将建设北京数字经济算力中心。加快建设城市超级算力中心，把算力变为可流动的生产力资源，能够降低企业自建算力中心的转型成本，支撑企业数字技术应用场景落地；尤其能够加快国际化商圈的数字潮流街区，“智慧课堂”等智慧教育、“互联网医院”、全民健康信息平台等智慧医疗、数字社区等数字便民新生活服务的建设与使用；能够加快建设面向人工智能的超大规模样本库。因此，算力中心落地后应对朝阳支持北京打造由国际特色数字城市有绝对支撑的功能。但算力中心是由全部与算力相关产品整合而成的集合体，高水平的算力中心可带动很多核心基础产品的快速迭代成熟，而这些经过打磨的国际化基础技术产品，一定能在国际产品市场为中国带来更好的市场更大的产业利润。

因此，建议充分利用算力中心建设，既能支撑本土打造各种产业特色数字化场景建设，还能培养出自有核心技术的本土产品企业，带动数字产业更深层次，更稳定的发展，而且由本土政府带领本土核心技术企业打造出基础设施与产业发展相互促进的组合拳，还能稳定持久提升城市数字化综合治理水平，多方带动高附加值产业聚集，提升朝阳区对北京数字化城市建设的长久的支撑能力。

第三，开放机会支持“专精特新”企业，提升数字技术供给能力，推动新技术新产品在新应用场景的落地、迭代与升级。截至目前，朝阳区经各级评选的“专精特新”企业有354家。“专精特新”企业聚焦高精尖领域，在数字城市发展中起着不可或缺的先锋作用。但大部分“专精特新”企业都是有特色的中小企业，新发展阶段市场的断层必然存在，他们在自己领域内凭借非常突出的技术而被政府认可，但除了对企业发展非常了解的本土政府外，市场不会为他们的成长进行背书，而这些“专精特新”企业恰恰是最具生命力，最具成长空间的一批企业。建议开放数字应用场景并鼓励“专精特新”企业参与建设，如聚焦重大项目，在北京数字经济算力中心等功能型项目，金融、文化、教育、医疗、政务服务、社会治理等应用场景示范项目，智能制造等试点项目，基层台账、应急大数据平台等疫情防控项目中，开放机会支持以“专精特新”中小企业为主体的数字技术企业参与建设，真正实现“小配件蕴含高技术、小产业干成大事业”。

最后，打造数字技术应用场景样板工程，形成可推广、可借鉴经验。产业数字化不仅需要数字技术加持，还需要以样板工程作为场景落地的“参考书”。紧抓数字经济发展的黄金窗口期，支持数字经济相关重大项目攻关及重点产业发展，深化数字技术与实体经济融合发展，形成一批具有高技术水准、完整解决方案、成熟应用模式、可复制和可推广的数字技术应用场景典型案例，总结、提炼产业数字化创新发展、高质量发展的模式和经验，为全国城市高质量发展提供可推广、可借鉴的经验，为建设朝阳区“数字经济示范区”添速。

（作者系北京市朝阳区政协常委、朝阳区工商联副主席、柏睿数据总裁 梁雪青）